长株潭经济一体化 长株潭经济一体化立法模式的选择_彭立群

《深入长株潭地区合作模式与立法策略》

随着时代的发展，长株潭地区的合作模式与立法策略正面临着新的挑战与机遇。旨在深入现行合作模式的局限性，同时对激进立法持审慎态度，并提出折中立法模式的建议，最后与长三角经验进行对比。

一、现行横向协议合作模式的思考

目前依赖三市协商的横向协议模式，虽然在推动一体化进程上有所作为，但缺乏实质性的约束机制。这种合作模式在保障一体化持续推进方面显得力不从心，难以适应时代发展的需要。

二、激进立法的审慎目光

“行政一体化立法模式论”因涉及行政区划调整和法律体系重构，其推进过于激进，可能引发行政成本过高和区域稳定性问题。我们需要对这一激进策略持审慎态度，确保立法改革与区域发展实际相匹配。

三、折中立法模式的

在此背景下，提出一种更为理性的选择“责任立法模式”。这一模式旨在保持现有行政区划的基础上，通过强化区域经济立法中的责任制度，如生态补偿、产业协同等，构建法治化保障机制。其中，两型办的职能定位与权限划分问题成为这一模式的关键。

四、与长三角的协同发展之路

长三角在区域行政立法方面的经验值得我们借鉴。长株潭地区亦需通过完善地方立法协作机制，如统一标准规范、信息化管理平台等，以实现制度创新。值得欣喜的是，2024年《湖南株潭生态绿心保护条例》的实施及三市大气污染协同立法的推进，已部分体现了责任立法的实践方向。

在这个充满挑战与机遇的时代，长株潭地区需深入反思现行合作模式的局限性，对激进立法持审慎态度，并积极折中立法模式。通过借鉴长三角的经验，长株潭地区定能在合作与立法之路上迈出更加坚实的步伐，为区域发展注入新的活力。