要把艾滋病当作慢性病治疗
防治工作需要从当前的特殊体制转入常态化、常规化的社会体制中。这是中国社会科学院社会政策研究中心研究报告《中国艾滋病防治相关政策分析》的核心观点。
该报告是由研究者深入云南、四川、河南和北京等地的实地调研后形成的。这些地方分别代表了不同的艾滋病传播方式，其中，云南和四川尤为突出，是***传播的重灾区，特别是在少数民族地区。而河南则主要反映了血液传播的问题，北京则日益凸显男男性行为传播的现象。
报告的主笔、社会政策研究中心副主任杨团研究员在接受中国青年报记者采访时表示，现行的艾滋病防治模式已经带来了一系列问题。其中最为突出的是，艾滋病及其受影响人群日益“特殊化”，这已经成为制约我国艾滋病防治工作可持续发展的重大瓶颈。
那么，何为“特殊化”呢？报告解释说，为了应对艾滋病，从上到下建立了专门的管理机构、医疗单位和配备了专门的医务人员，出台了专门的关怀救助政策，形成了一个自成体系的防治模式。例如，在河南的一些艾滋病重点村，就设有两个卫生所，一个专门为艾滋病病毒感染者和病人服务，另一个则服务于普通村民。
报告分析认为，将艾滋病及受影响人群日益“特殊化”，排除在现行社会体制之外，其危害至少有三方面：
这会导致防治工作的政治属性越来越强化，而艾滋病的慢性传染病属性则被淡化。这会导致资源配置效率降低，地方的投入越来越少，完全依赖国际合作项目和中央转移支付。这种“特殊化”可能导致艾滋病患者和医务人员产生一种与众不同的感觉，形成不正常的“特权阶层”。这种“特殊化”的做法不利于引导一部分艾滋病患者改变报复社会的危险行为。
为了解决这个问题，报告提出了艾滋病防治常态化的思路。即将艾滋病防治工作融入现行的社会体制中，在医疗卫生、社会保障、残疾人服务等公共服务体系中同步规划、同步实施。报告认为，艾滋病是慢性传染病，需要医疗体系和公共卫生预防体系的共同抵御。而且，艾滋病感染者和病人属于社会弱势群体，需要得到社会保障制度的支持。
报告还特别强调了少数民族地区艾滋病防治的重要性。研究者多次在四川凉山和云南德宏进行实地调研，发现这些地方是艾滋病防治的重灾区。报告呼吁，应进一步加强这些地区的艾滋病防治工作。
报告认为我们应该重新审视和调整我们的艾滋病防治策略，将其纳入现有的医疗和保险体系，实现常态化、常规化的管理，以提高防治效率，更好地保障艾滋病患者的权益。经过三年禁毒防艾人民战争的艰苦努力，我们取得了显著成果。人员年均新滋生率被连续控制在1%以下，这一成果尤为显著。从2004年的25285名人员，到2007年，这一数字减少至15314名，三年间，我们成功减少了近万名人员。
报告中所揭示的情况也不容我们掉以轻心。凉山、德宏等地，因紧邻境外毒源地，长期深受***和艾滋病的侵害。这些地区的人员基数庞大，如凉山、德宏两州现有人员超过1.5万人，而累计检测出的艾滋病病毒感染者也均超过8000例。戒断易、巩固难的问题也极为突出，人员戒毒后复吸率高达70%~90%。禁毒防艾工作经费的不足以及使用效率不高，使得禁毒防艾斗争的形势依然严峻。
尤其令人担忧的是，民族地区的青少年已成为受***和艾滋病危害的最严重群体。现有人员中，超过一半的年纪在20岁以下，而他们中大约有一半是艾滋病病毒感染者。这一群体已成为制约禁毒防艾工作深入进行的最重要瓶颈。
杨团指出，在艾滋病流行严重的少数民族地区，由于早婚、再婚和跨国婚姻现象的普遍性，婚内性传播已成为艾滋病社会结构风险的重要组成部分，然而这一风险尚未引起足够的重视。
这场与***和艾滋病的战争，仍需要我们付出更多的努力。我们需要更深入地研究和解决存在的问题，加大禁毒防艾工作的经费投入，提高经费使用效率，同时加强宣传教育，提高公众的防艾意识。这是一场关乎民族未来、关乎�***锖蟠】党沙さ恼秸颐潜匦肴〉米詈蟮氖だ�